一、规章制度的三要件？

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”《劳动合同法》对民主程序及公示程序进行了更加严格、更加完善的规定。由此可知，用人单位制定实施的规章制度，并不一定能对劳动者生效执行，必须具备三大要件，即：内容合法、经民主程序、向劳动者公示。

二、规章制度制定的程序？

根据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位草拟的涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，不能就此生效，必须经过法定的几步民主程序：

(1)将草拟的规章制度内容交由职工选举出的职工代表大会讨论，没有职工代表大会的企业可将草案交由全体职工讨论；

（2）让职工代表大会或者全体职工提出方案和意见；

（3)待职工的方案和意见反馈到用人单位后，要进行分析加工，充分吸收来自各方面的意见和建议；

（4)修改草案后再与工会或者职工代表平等协商，最终确定。

前述程序虽然复杂，但却必须严格按照此操作，否则会存在前功尽弃的风险。